mardi 6 juillet 2010
Pourquoi nous sommes favorables au projet de "Parc Naturel Régional du Golfe du Morbihan"
Si une forte majorité d'habitants du territoire concerné est favorable à la création du Parc Naturel Régional du Golfe du Morbihan (75,70% selon le sondage du Mensuel du Golfe d'octobre 2008), des hésitations, des réticences, se manifestent encore, en particulier de la part d'élus locaux. Ils se disent excédés par l'empilement des structures administratives, parfois dépassés par la complexité des procédures. Ils craignent des atteintes à leur pouvoir de décision au niveau de la commune ou de la communauté, et la remise en cause de certains de leurs projets. Ils redoutent la mise en place de nouvelles contraintes, de freins, au développement économique, immobilier, touristique etc...
Qu'en est-il réellement ? Intéressons nous au rapport de Charte.
Le Golfe du Morbihan offre de multiples paysages, un concentré, un "patchwork" des paysages bretons : rias, côtes basses, plages, rochers et falaises, îles, vasières....
Cette mosaïque de milieux est à l'origine d'une grande diversité de la flore et de la faune, tant terrestres que marines.
Depuis le Néolithique l'Homme a vécu sur ce territoire. La richesse culturelle y est considérable:
-patrimoine archéologique : vestiges mégalithiques , fondations de villas gallo-romaines
-patrimoine architectural : chapelles, églises, châteaux et manoirs, habitat traditionnel
-patrimoine ethnologique : arts et traditions populaires, langues bretonne et gallo, costumes, musiques et danses fondent une identité territoriale forte et encore vivace.
Cet espace est très convoité .
La croissance démographique (+80% en 40 ans, surfaces urbanisées multipliées par 8 ) due essentiellement au solde migratoire consomme beaucoup d'espace au détriment des ensembles agricoles et naturels. Les
prix du foncier et de l'immobilier sont très élevés, en particulier dans les villes et dans la zone littorale. La qualité de vie des habitants tend à se dégrader (éloignement, circulation de plus en plus difficile...).
Les nombreux visiteurs de notre territoire contribuent certes à l'économie locale mais ces flux touristiques présentent également des aspects négatifs : surfréquentation de certains sites, conflits d'usage et de coexistence des activités, difficultés estivales de circulation...).
Ces multiples pressions fragilisent les équilibres du territoire et menacent l'harmonie de son développement.
Une véritable vision à long terme, une réelle cohérence dans les choix, et une maîtrise mieux partagée du développement sont aujourd'hui nécessaires.
De 1994 à 1996, une "démarche de territoire" s'est peu à peu mise en place : "Démarche Golfe" de concertation pour une lecture commune du territoire, par les élus des 25 communes initiales. De 1996 à 2000 les acteurs locaux ont été associés, impliqués.
Le Syndicat Intercommunal d'Aménagement Touristique du Golfe du Morbihan regroupant les communes autour de l'entité "Golfe" a évolué vers une structure de projet qui fédère les volontés locales, avec un double objectif :
-préserver un patrimoine et une biodiversité exceptionnels
-maîtriser une activité économique et urbaine, encourager la maîtrise foncière.
Le souhait d'un contrat engageant élus et acteurs dans une Charte répondant à ce double objectif a conduit à une proposition de projet de Parc Naturel Régional. La procédure de création d'un tel parc a été engagée en 1999 par le Conseil régional de Bretagne. L'élaboration en a été confiée au Syndicat Intercommunal d'Aménagement du Golfe du Morbihan. Par l'élargissement, fin 2003, de 25 à 38 communes le projet répond encore mieux aux objectifs de gestion intégrée : bassins versants, grandes entités paysagères, continuités écologiques....
La Charte proposée à l'enquête publique est le fruit d'une démarche de dix années de concertation des élus et de l'ensemble des partenaires. Elle propose pour 12 ans un projet qui engage les collectivités locales pour une gestion maîtrisée et partagée du territoire.
Le rapport de Charte est très complet (142 pages), il n'esquive aucun des problèmes qui se posent. Il est consultable dans les mairies concernées et sur les sites de la région Bretagne et du Syndicat intercommunal d'aménagement du Golfe du Morbihan = SIAGM.
Résumons-le très succinctement par son préambule :
Axe 1 : Faire des patrimoines un atout pour le Golfe du Morbihan
-orientation 1 : Préserver, sauvegarder et améliorer la biodiversité
-orientation 2 : Préserver l'eau, patrimoine universel
-orientation 3 : Valoriser la qualité des paysages
-orientation 4 : Contribuer à la préservation et à la valorisation du patrimoine culturel
Axe 2 : Assurer pour le Golfe du Morbihan un développement durable et solidaire
-orientation 5 : Assurer une développement et un aménagement durables
-orientation 6 : Assurer une gestion économe de l'espace
Axe 3 : Mettre l'Homme au coeur du projet de territoire
-orientation 7 : Promouvoir une développement économique respectueux des équilibres
*accompagner les activités primaires (usages maritimes,
agriculture) pour un respect des équilibres naturels et un aménagement cohérent du territoire
*promouvoir une démarche de tourisme durable exemplaire
*partager les valeurs du Parc avec les acteurs socio-économiques
-orientation 8 : Développer "L'école du Parc" ouverte sur le monde.
Le Parc n'ajoute pas une couche supplémentaire au mille-feuille administratif. C'est un outil au service des collectivités adhérentes, auxquelles le Parc ne se substitue aucunement dans l'exercice de leurs compétences; c'est un outil nécessaire de mise en cohérence, de coordination, des politiques publiques.
Le Parc est une structure de conseil et d'accompagnement pour les projets de développement en lien avec ses missions.
C'est également un lieu de production et de rassemblement de connaissances, un lieu de synergie, d'échanges d'expériences, en réseau avec tous les pôles documentaires, les acteurs locaux, les personnes ressources.
Il existe actuellement 46 parcs régionaux, concernant près de 4000 communes, 21 régions,
69 départements, 3 millions d'habitants, 13% du territoire. Ils font école dans le monde entier. Qui se plaint de leur existence ? Combien de communes adhérentes s'en sont retirées pour atteinte à leurs prérogatives ?
Bien au contraire elles sont de plus en plus nombreuses à y adhérer : par exemple le Parc Du Morvan comptait 64 communes à l'origine, il en compte maintenant 117.
320 000 entreprises sont installées dans les PNR français. La qualité du cadre de vie fait l'attractivité d'un territoire, même pour les entrepreneurs.
Nous ne pouvons que partager le point de vue du SIAGM, dans le n° spécial de sa revue "Autour du Golfe" :
"Le classement d'un territoire en Parc Naturel Régional représente un vrai pari sur l'avenir pour l'ensemble de ses habitants : protéger sans figer, adopter un mode de vie et de développement responsable et respectueux de l'environnement et de l'identité locale, anticiper sur les grands défis de demain ( ressource en eau, changement climatique...)"
Nous souhaitons vraiment que le "Golfe du Morbihan" devienne en 2011 le quarante septième Parc Naturel Régional !
Qu'en est-il réellement ? Intéressons nous au rapport de Charte.
Le Golfe du Morbihan offre de multiples paysages, un concentré, un "patchwork" des paysages bretons : rias, côtes basses, plages, rochers et falaises, îles, vasières....
Cette mosaïque de milieux est à l'origine d'une grande diversité de la flore et de la faune, tant terrestres que marines.
Depuis le Néolithique l'Homme a vécu sur ce territoire. La richesse culturelle y est considérable:
-patrimoine archéologique : vestiges mégalithiques , fondations de villas gallo-romaines-patrimoine architectural : chapelles, églises, châteaux et manoirs, habitat traditionnel
-patrimoine ethnologique : arts et traditions populaires, langues bretonne et gallo, costumes, musiques et danses fondent une identité territoriale forte et encore vivace.
Cet espace est très convoité .
La croissance démographique (+80% en 40 ans, surfaces urbanisées multipliées par 8 ) due essentiellement au solde migratoire consomme beaucoup d'espace au détriment des ensembles agricoles et naturels. Les
prix du foncier et de l'immobilier sont très élevés, en particulier dans les villes et dans la zone littorale. La qualité de vie des habitants tend à se dégrader (éloignement, circulation de plus en plus difficile...).Les nombreux visiteurs de notre territoire contribuent certes à l'économie locale mais ces flux touristiques présentent également des aspects négatifs : surfréquentation de certains sites, conflits d'usage et de coexistence des activités, difficultés estivales de circulation...).
Ces multiples pressions fragilisent les équilibres du territoire et menacent l'harmonie de son développement.
Une véritable vision à long terme, une réelle cohérence dans les choix, et une maîtrise mieux partagée du développement sont aujourd'hui nécessaires.
De 1994 à 1996, une "démarche de territoire" s'est peu à peu mise en place : "Démarche Golfe" de concertation pour une lecture commune du territoire, par les élus des 25 communes initiales. De 1996 à 2000 les acteurs locaux ont été associés, impliqués.
Le Syndicat Intercommunal d'Aménagement Touristique du Golfe du Morbihan regroupant les communes autour de l'entité "Golfe" a évolué vers une structure de projet qui fédère les volontés locales, avec un double objectif :
-préserver un patrimoine et une biodiversité exceptionnels
-maîtriser une activité économique et urbaine, encourager la maîtrise foncière.
Le souhait d'un contrat engageant élus et acteurs dans une Charte répondant à ce double objectif a conduit à une proposition de projet de Parc Naturel Régional. La procédure de création d'un tel parc a été engagée en 1999 par le Conseil régional de Bretagne. L'élaboration en a été confiée au Syndicat Intercommunal d'Aménagement du Golfe du Morbihan. Par l'élargissement, fin 2003, de 25 à 38 communes le projet répond encore mieux aux objectifs de gestion intégrée : bassins versants, grandes entités paysagères, continuités écologiques....
La Charte proposée à l'enquête publique est le fruit d'une démarche de dix années de concertation des élus et de l'ensemble des partenaires. Elle propose pour 12 ans un projet qui engage les collectivités locales pour une gestion maîtrisée et partagée du territoire.
Le rapport de Charte est très complet (142 pages), il n'esquive aucun des problèmes qui se posent. Il est consultable dans les mairies concernées et sur les sites de la région Bretagne et du Syndicat intercommunal d'aménagement du Golfe du Morbihan = SIAGM.
Résumons-le très succinctement par son préambule :
Axe 1 : Faire des patrimoines un atout pour le Golfe du Morbihan
-orientation 1 : Préserver, sauvegarder et améliorer la biodiversité-orientation 2 : Préserver l'eau, patrimoine universel
-orientation 3 : Valoriser la qualité des paysages
-orientation 4 : Contribuer à la préservation et à la valorisation du patrimoine culturel
Axe 2 : Assurer pour le Golfe du Morbihan un développement durable et solidaire
-orientation 5 : Assurer une développement et un aménagement durables
-orientation 6 : Assurer une gestion économe de l'espace
Axe 3 : Mettre l'Homme au coeur du projet de territoire
-orientation 7 : Promouvoir une développement économique respectueux des équilibres
*accompagner les activités primaires (usages maritimes,
agriculture) pour un respect des équilibres naturels et un aménagement cohérent du territoire*promouvoir une démarche de tourisme durable exemplaire
*partager les valeurs du Parc avec les acteurs socio-économiques
-orientation 8 : Développer "L'école du Parc" ouverte sur le monde.
Le Parc n'ajoute pas une couche supplémentaire au mille-feuille administratif. C'est un outil au service des collectivités adhérentes, auxquelles le Parc ne se substitue aucunement dans l'exercice de leurs compétences; c'est un outil nécessaire de mise en cohérence, de coordination, des politiques publiques.
Le Parc est une structure de conseil et d'accompagnement pour les projets de développement en lien avec ses missions.
C'est également un lieu de production et de rassemblement de connaissances, un lieu de synergie, d'échanges d'expériences, en réseau avec tous les pôles documentaires, les acteurs locaux, les personnes ressources.
Il existe actuellement 46 parcs régionaux, concernant près de 4000 communes, 21 régions,
69 départements, 3 millions d'habitants, 13% du territoire. Ils font école dans le monde entier. Qui se plaint de leur existence ? Combien de communes adhérentes s'en sont retirées pour atteinte à leurs prérogatives ?Bien au contraire elles sont de plus en plus nombreuses à y adhérer : par exemple le Parc Du Morvan comptait 64 communes à l'origine, il en compte maintenant 117.
320 000 entreprises sont installées dans les PNR français. La qualité du cadre de vie fait l'attractivité d'un territoire, même pour les entrepreneurs.
Nous ne pouvons que partager le point de vue du SIAGM, dans le n° spécial de sa revue "Autour du Golfe" :
"Le classement d'un territoire en Parc Naturel Régional représente un vrai pari sur l'avenir pour l'ensemble de ses habitants : protéger sans figer, adopter un mode de vie et de développement responsable et respectueux de l'environnement et de l'identité locale, anticiper sur les grands défis de demain ( ressource en eau, changement climatique...)"Nous souhaitons vraiment que le "Golfe du Morbihan" devienne en 2011 le quarante septième Parc Naturel Régional !
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